關于印發《大通縣貫徹落實<全力抓“六保”促“六穩”的若干舉措>分工方案》的通知

大政辦〔2020〕89號

各鄉鎮人民政府、縣直各部門：

《大通縣貫徹落實<全力抓“六保”促“六穩”的若干舉措>分工方案》已經縣政府同意，現印發給你們，請結合實際，認真抓好貫徹落實。

大通回族土族自治縣人民政府辦公室

           2020年8月6日

大通縣貫徹落實《全力抓“六保”促“六穩”的若干舉措》分工方案

為深入貫徹習近平總書記關于統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作的系列重要講話精神，全面落實黨中央國務院決策和省委省政府部署，細化市委市政府工作措施，扎實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務，借機借勢借力用好國家各項政策，激發社會活力、暢通經濟循環、兜住民生底線、保持大局穩定，努力實現全年經濟社會發展目標任務，按照“自覺講政治、始終強信心、堅定抓落實”的工作要求，根據《青海省人民政府辦公廳印發關于全力抓“六保”促“六穩”的若干舉措的通知》（青政辦〔2020〕42號）及《西寧市貫徹落實<全力抓“六保”促“六穩”的若干舉措>分工方案》（寧政辦〔2020〕68號）要求，結合我縣實際，現制定如下方案。

一、抓住首要，保居民就業

    牽頭領導：肖克忠

    牽頭單位：縣人力資源和社會保障局

    （一）全力做好高校畢業生就業工作。大力開展“春風行動”“就業提助月”等招聘活動，促進創業就業，全面落實相關扶持政策，不斷提高就業質量和收入水平，全力抓好技能培訓工作。配合西寧市搭建創新人才引育平臺，通過“昆侖英才”行動計劃和西寧市“引才聚才555計劃”，培養和引進學科帶頭人、優秀拔尖人才等急需緊缺高層次人才，培育引領全縣發展“火車頭”領軍人才。通過“高校畢業生專場招聘會”“高校畢業生就業服務行動”“三支一扶“公益性崗位等招聘形式，確保高校畢業生就業率達到87%。落實各類人才到基層工作的優惠政策，在職務晉升、職稱評定、子女入學、醫療服務等方面給予政策支持。（責任單位：縣委組織部、縣人力資源和社會保障局、縣醫保局、縣衛健局、縣教育局）

    （二）積極推進農牧區勞動力轉移就業。深入企業掌握用工需求，多渠道收集崗位信息，利用就業創業信息發布平臺、“大通融媒體”“大通人社公眾號”“春風行動線上”招聘等平臺優勢，開展“送崗位、送政策、送信息”進村入戶活動，進一步增強勞動力轉移就業能力，幫助勞動力穩定就業和增收，確保全年農村勞動力轉移就業達14萬人次以上。（責任單位：縣人力資源和社會保障局、縣農業農村局、縣扶貧開發局，各鄉鎮人民政府）

    （三）加強就業困難人員托底安置。結合疫情防控需要、脫貧攻堅和鄉村振興戰略等工作，大力開發公益崗位，切實解決建檔立卡對象和低收入群體就業托底。執行好《大通縣關于應對疫情影響支持建檔立卡戶就業創業工作實施方案》，積極爭取省市再就業資金，年內全縣新開發公益崗位350個。進一步加大財政幫扶資金和村集體經濟支持力度，積極開發農村公益性崗位，優先吸納貧困勞動力就近就業，切實解決困難人員就業問題。（責任單位：縣人力資源和社會保障局、縣農業農村局、縣扶貧開發局，各鄉鎮人民政府）

    （四）做好退役軍人就業創業工作。全面貫徹落實省市關于退役軍人工作的政策制度，實現退役軍人服務保障制度化、常態化。充分挖掘城鄉基層產業園區服務行業帶動就業潛力，引導退役軍人到疫情防控必需、公共事業運行必需、群眾生活必需以及其他涉及國計民生急需緊缺行業的企業就業。增加基層醫療社會服務等崗位招募退役軍人比例，將退役軍人適應性培訓和職業技能培訓納入職業技能提升計劃，對新退役自主就業士兵全面推廣適應性培訓，協調相關部門選派優秀退役軍人到城鄉社區、各級退役軍人服務中心（站）工作，鼓勵退役軍人參加基層防疫階段性工作，確保有就業意向的退役軍人得到妥善安置。（責任單位：縣退役軍人事務局、縣人力資源和社會保障局，各鄉鎮人民政府）

（五）抓好就業服務活動。實施“春風行動”“就業援助月”等“10+N”就業服務系列活動，通過“線上線下”多方位、多角度的就業創業服務，搭建線上線下公共就業服務平臺，靶向推送崗位信息，促進人崗精準匹配，提升勞動者求職就業成功率，確保全年實現新增就業2700人。大力開展職業技能水平和就業創業能力培訓，全年完成城鄉勞動力短期技能培訓7800人次（含雨露計劃600人）。（責任單位：縣人力資源和社會保障局、縣扶貧開發局、縣財政局，各鄉鎮人民政府）

    二、兜牢底線，保基本民生

    牽頭領導：秦永娟、星照華

    牽頭單位：縣衛生健康局、縣扶貧開發局

    （六）抓緊抓實抓細常態化疫情防控。統籌推進疫情防控和經濟社會發展，精準有效抓好外防輸入內防反彈，落實和完善常態化防控舉措，全力做好低風險地區的常態化防控舉措。全面推行“信用健康碼”，省內持有“信用健康碼”全國互通互認，確保人員流動有序順暢。加快構建“健康共同體”步伐，充分發揮專業公共衛生機構專家駐點服務作用，增加工作督導和業務指導及輪崗頻次，促進全縣疾病預防、婦幼保健、健康教育工作職責與各級醫療機構深度融合，提升公共衛生機構臨床實踐和疾病防治能力、醫療機構慢病管理和健康管理能力，完善傳染病直報和預警系統，堅持及時公開透明發布疫情信息，完善重大疫情防控體制機制，健全公共衛生應急管理體制。積極爭取抗疫特別國債，加快推進縣醫院傳染病區、二醫院門診醫技樓及縣疾控中心P2實驗室建設項目，加大防疫救治醫療設施，強化應急物資保障，強化基層衛生防疫，提高基本醫療服務水平。（責任單位：縣衛生健康局、縣發展和改革局，各鄉鎮人民政府）

    （七）全面推進“補針點睛”專項行動。落實《大通縣脫貧攻堅“補針點睛”專項行動方案》，圍繞“兩不愁三保障”目標，繼續在“1+8+10”政策舉措上聚焦用力，扎實開展脫貧攻堅問題整改，支持扶貧龍頭企業、專業合作社逐步壯大，抓好建檔立卡戶勞動力外出務工和就近就業，加大對重點低收入群體的幫扶救助，統籌整合涉農資金，加快扶貧項目推進力度。實施好將軍溝村鄉村旅游提升和光伏產業配套項目，高質量完成國家脫貧攻堅普查工作。鞏固提升東西部扶貧協作、住建部定點幫扶成果。全力抓好萬名干部下鄉“鼓干勁穩脫貧迎小康”活動，鞏固提升已有脫貧成果，健全和執行好返貧人口監測幫扶機制，接續推進脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接，全力讓脫貧群眾邁向富裕。重點抓好“三保障”飲水安全返貧監測，落實易地扶貧搬遷后續扶持措施，強化產業就業扶貧，深入開展消費扶貧和精神扶貧，因地制宜聚焦旅游種植養殖農副產品深加工等領域，大力培育村集體經濟，打造村集體經濟品牌，提高市場競爭力，支持現代農業設施飲水安全工程和人居環境整治，持續改善農民生產生活條件，推進健康扶貧“三個一批”行動，在30種大病救治的基礎上，做好國家新增病種救治，確保建檔立卡人口大病救治率達到100%。（責任單位：縣扶貧開發局、縣農業農村局、縣財政局、縣民宗局、縣發展和改革局、縣衛生健康局、縣醫療保障局）

    （八）切實保障低收入群體基本生活。持續推進城鎮低收入群體精準幫扶工作，尤其加大對“病殘孤老災”重點低收入群體幫扶教助，落實各項低保和社會救助措施，實現應扶盡扶、應保盡保。合理設置建檔立卡低收入人口政策漸退期，對農村低保家庭的重殘、重病人員實施“單人保”。建立健全孤兒基本生活保障標準自然增長機制和特困人員侯養標準調整機制。強化落實低收入人口基本醫保、大病保險、醫療救助等政策，提高低收入人口基本醫療保障水平。完善社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制。（責任單位：縣民政局、縣醫保局、縣扶貧開發局、縣人力資源和社會保障局、縣衛生健康局、縣發展和改革局）

（九）持續抓好民生實事工程。加強協作配合，強化跟蹤督辦，抓好2020年涉及產業發展、助農惠農、人居改善、民生保障、公共衛生等10個方面37項為民辦實事項目，認真開展16268座農村戶廁、79座公廁的修建和提升改造，加快推進大通縣橋頭鎮毛家寨幼兒園、大通縣景陽鎮崗沖幼兒園等21個學前普惠項目建設，加快疾病預防控制中心業務用房及實驗室改造提升項目進度，確保2020年建成投入使用。健全完善政府購買居家養老服務的監管機制，大力開展“愛老幸福食堂”建設，推進養老服務改革工作縱深發展，實施愛老幸福食堂和重度失能殘疾人托養服務工作。持續推進新莊敬老院、老年養護院、殘疾人康復中心等項目建設。完成17個“老年之家”項目，實施好10個村“樂齡工程”項目，推進極樂鄉舊油路改造工程，完成東峽鎮田家溝、城關鎮陽坡莊村兩座危橋改造等項目，確保我縣2020年為民辦實事項目年度任務按時完成。（責任單位：縣發展和改革局、縣民政局、縣農業農村局、縣教育局、縣民宗局、縣住房和城鄉建設局、縣交通運輸局、縣衛生健康局、縣殘聯）

（十）堅持做好住房保障工作。加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，適當放寬公共租賃住房準入條件，促進住房租賃市場健康發展，滿足多層次的住房租賃需求，逐步建立符合大通實際的住房保障體系，形成以住房保障為核心，保障性住房體系和商品房體系“雙軌并行”的住房供應體系。引導房地產市場高質量穩定發展，建立健全房地產調控長效機制，增加租賃住房房源供應，提升住房租賃企業的規模化、專業化、規范化水平。有序推進金翠苑、運管所、水泥廠等老舊小區配套基礎設施建設，完成改造老舊小區住房144套、棚戶區1260套，完成良教、朔北、向化等11個鄉鎮21個村莊3826戶農牧民住房條件改善，改善居民居住條件。（責任單位：縣住房和城鄉建設局，各鄉鎮人民政府）

（十一）推進生態文明建設。落實《大通縣黃河流域生態保護和高質量發展領導小組2020年工作要點》《大通縣貫徹落實建立市場化、多元化生態保護補償機制行動計劃的實施方案》，積極爭取農村環境連片整治示范項目，通過農村生活垃圾、生活污水收集處置及村容村貌整治等項目，進一步改善村容村貌，不斷提高群眾生產生活水平。全力做好西寧市市級地下水型飲用水水源地保護區環境污染綜合整治工作，切實消除飲用水源地周邊環境問題，確保飲用水環境安全，讓群眾喝上放心水。落實《大通縣綠色發展項目生成機制》，充分發揮網格化監管作用，以開展各類環保專項行動為抓手，運用好按日連續處罰、查封扣押、限產停產等手段，對違法排污行為“零容忍”，大幅度提高排污者違法成本，嚴厲打擊各種環境違法行為，確保企業污染物穩定達標排放。進一步強化對新建礦山和砂石加工企業的監督管理，促進礦產資源合理規劃，規范開采，大力推進非煤礦山生態環境治理，按照“宜農則農、宜建則建、宜林則林、宜景則景”的原則，將礦山治理和土地開發相結合，因地制宜進行礦地綜合開發利用，逐步形成自然山體環境修復和土地資源高效利用相結合的環境治理模式，讓礦山變“青山”、變“寶地”，走出非煤礦山生態環境治理新路子。（責任單位：縣住房和城鄉建設局，縣發展和改革局、縣生態環境局、縣自然資源局、縣農業農村局、縣水利局，各鄉鎮人民政府）

三、紓困解難，保市場主體

牽頭領導：肖克忠、龍錫洲、楊秀玲、馬孝忠

牽頭單位：縣發展和改革局、北川工業園區管委會、縣市場監督管理局、縣政務服務監督管理局

（十二）全力做好保供穩價。根據《大通縣2020年保供穩價工作實施方案》要求，緊緊圍繞居民消費價格指數（CPI）控制在3.5%以內的目標，加強部門聯動，做好蔬菜生產、調運和儲備工作，保障肉類商品供應，鼓勵倡導各大商超市場開展打折促銷活動，穩定商品價格。強化市場價格監管執法力度，加大對哄抬物價等違法違規行為的打擊力度。強化價格管理和市場價格監測預警工作。切實保障困難群體生活，提前做好救助準備、慰問資金籌集等工作，降低物價上漲因素對困難群眾基本生活的影響，兜住民生底線。利用信用信息共享平臺，強化市場主體監管，建立相關誠實守信“紅名單”和嚴重失信“黑名單”制度，落實守信激勵和失信聯合懲戒措施。積極宣傳國家價格政策，引導群眾正確看待市場價格波動，合理理性消費，穩定社會預期。有效抑制影響價格總水平因素，充足供應居民生活必需品，保持全縣價格總水平穩定。（責任單位：縣發展和改革局、縣財政局、縣農業農村局、縣市場監督管理局，各鄉鎮人民政府）

（十三）精準幫扶助力市場主體紓困發展。落實《大通縣關于貫徹落實促進民營經濟和中小企業高質量發展若干政策措施的實施方案》，支持民營和小微企業穩健發展。切實抓好民營小微企業各項金融支持政策的協調落實，認真研究民營和小微企業融資服務中的難題，配合省市相關部門做好對民營和小微企業的金融服務，引導金融機構擴大面向小微企業、民營企業、社會經濟組織投放貸款額度。加大信貸支持力度，重點支持基礎設施建設、開發優勢資源、發展特色產業項目。加大金融對實體經濟支持力度，引導金融機構加大對中小微企業融資和續貸支持力度，規范地方性中小金融機構。在風險總體可控的前提下，引導和鼓勵銀行業金融機構合理調配信貸資源，加大對扶貧產業支持力度。增加綠色金融供給，推動經濟綠色轉型升級。力爭全年新培育規模以上工業企業5家、限上商貿企業1家。充分發揮企業創新主體作用，全面開展質量提升行動，持續實施“雙百”工程，培育一批具有較強自主創新能力和競爭力的科技型中小企業。激勵引導企業加大科技創新投入，推動企業以創新提升市場競爭力，實現創新驅動。深化同中南大學、中色科技等科研院所和發達地區高水平創新主體的對接聯動，暢通科技成果在大通快速轉化渠道。發揮中關村西寧成果轉化基地、黃河小微企業創業園和雙創基地帶動作用，打造更多科技創新企業。（責任單位：縣發展和改革局、北川工業園區管委會、縣財政局、縣人力資源和社會保障局、縣稅務局）

    （十四）深入推進惠民暖企健康消費。繼續落實《大通縣綠色消費（消費券）工作方案》《大通縣完善促進消費體制機制進一步激發居民消費潛力的實施方案》，強化檢驗檢測、科技研發、社區服務、健康養老等新興服務業培育，拓展消費空間，以服務消費的增長帶動住宿、餐飲等消費的增長，發展壯大綠色消費，全面兌現商貿企業幫扶政策，積極開展“惠民暖企”健康消費行動，積極開展百貨、電器、汽車等促消費活動，點亮夜間經濟，做活假日經濟，持續擴大銷售額。積極培育消費新業態，開設深夜營業專區、24小時便利店和“深夜食堂”等特色餐飲，設立花兒夜市、濱河夜市，滿足多元化消費需求。推進傳統商貿創新發展，積極發揮花兒步行街、中心市場城市商業綜合集聚區等輻射帶動作用。推動農村居民消費梯次升級，引導消費新模式加快孕育成長。（責任單位：縣發展和改革局、縣文體旅游局、縣市場監督管理局、縣總工會、各商業銀行等金融機構）

（十五）加快培育外貿增長點。積極協助推進西寧綜合保稅區建設，打造線上線下融合發展的跨境電商產業鏈，引進培育外貿綜合服務企業，加快跨境電商等貿易新業態發展，有效提升企業市場開拓能力。借助青洽會，以引進有助于形成產業集聚、產業升級、形成新經濟增長極的項目為重點，進一步加大項目引進力度，重點推進變形鎂合金項目、浙江東南網架股份有限公司西北裝配式綠色建筑產業基地項目、浙江保康輪轂制造有限公司年產100萬只汽車輪轂等項目落地建設。主動融入“一帶一路”重大戰略，主動對接食用油、燕麥、木材等對外貿易企業，推進貿易高質量發展。（責任單位：縣發展和改革局、北川工業園區管委會、縣農業農村局、縣林業和草原局）

    （十六）提升為市場主體服務能力。著力推動“放管服”改革，落實《青海省深入推進投資“審批破冰”工程的意見》，依托省市政務服務平臺，推進鄉鎮、村、社區網上政務服務建設，構建全縣政務服務“一張網”。開展營商環境評價，實施投資審批破冰工程，建成“橫向到邊、縱向到底”的工程建設項目審批管理系統，推行“容缺+承諾制”審批模式。梳理公布政務服務事項清單、編制辦事指南，實現公共服務事項“最多跑一次”。推動簡政放權向縱深發展，提升企業開辦便利度，企業開辦時間壓縮至2個工作日，不動產登記壓縮至3-5個工作日。完善市民中心“一站式”政務服務功能，推動投資項目一網通辦和不見面審批。（責任單位：縣發展和改革局、縣政務服務監督管理局、縣市場監督管理局）

    （十七）持續優化調整現行政策。根據疫情防控和推進復工復產、達產達效形勢變化，對我縣已出臺政策進行“回頭看”，深入論證，適時作出優化調整，確保政策走在困難前面。圍繞政策對接傳導不充分、政策配套保障受限制等問題，全方位查擺，一對一研究，點對點攻克，全力打通政策執行“堵點”。加大對經濟走勢的預判分析，緊盯國家省市最新政策以及我縣形勢變化，堅持戰略思維、底線思維、辯證思維、融入思維，謀劃一批具有前瞻性、針對性的應對舉措，做好應對更復雜局面的充分準備。（責任單位：各鄉鎮人民政府，縣直各部門）

四、筑牢防線，保糧食能源安全

    牽頭領導：肖克忠、龍錫洲、楊秀玲

    牽頭單位：縣發展和改革局、北川工業園區管委會、縣農業農村局

    （十八）穩步提高糧食產量。穩步推進“菜籃子”工程，努力提升蔬菜生產后續保障力，加大耐寒性、生育期短的葉菜類蔬菜種植面積，穩定糧食生產，持續優化種養結構，全縣糧食播種面積34.06萬畝，總產量穩定11.101萬噸，不斷增強綠色優質農產品和生態產品供給。建設高標準農田4.8萬畝，加大旱作節水農業技術推廣、農作物病蟲害監測與防治、農作物有害生物監測與防治，加強種質資源保護與利用，增強糧食綜合生產能力。（責任單位：縣農業農村局，各鄉鎮人民政府）

    （十九）提升糧油儲備供應能力。根據《大通縣糧食應急預案》，嚴格落實上級地方糧食儲備規模，按照《糧食流通管理條例》和《中央儲備糧管理條例》要求，進一步爭取上級支持，完善糧油儲備安全管理機制，保持必要的儲備規模，增強對我縣糧食市場異常波動的防范意識和應對能力。在穩定現有省級、市級儲備糧（原糧）規模的基礎上，進一步完善縣本級糧食儲備制度，確保糧食流通安全，維護正常的社會秩序和社會穩定。適當擴大糧食存儲，加強調配運輸，確保糧食產業鏈供應鏈穩定，及時補充各類市場主體成品糧油儲備量，確保糧食市場供應需求，并達到上級上限標準。加強糧油價格監測分析和輿論引導，適時投放平價糧油，保持糧食市場價格基本穩定。（責任單位：縣發展和改革局，各鄉鎮人民政府）

（二十）穩定能源供應。積極釋放汽車消費潛力，大力實施新能源汽車免征車輛購置稅、購置補貼等財稅優惠政策，不斷完善新能源汽車相關配套設施建設，加快在建公路區域加油站建設。搶抓創建清潔能源示范省機遇，圍繞北川工業園區規劃，繼續加大基礎設施投入力度，積極謀劃引進優質企業，推動傳統產業改造升級和新興產業融合發展，完成青海物產工投240KA預焙鋁電解槽低排放改造等技改項目，推進水泥、化工等重點行業企業實施清潔生產技術改造。加強電力、價格管理，加強城鄉電網基礎設施建設，完成284公里農村電網線路建設任務，持續推進電網網架結構優化。（責任單位：北川工業園區管委會、縣財政局、縣供電公司、縣稅務局）

五、通堵補斷，保產業鏈供應鏈穩定

牽頭領導：肖克忠、龍錫洲

牽頭單位：縣發展和改革局、縣稅務局、北川工業園區管委會

    （二十一）鞏固提升產業鏈水平。依據《大通縣關于貫徹落實促進民營經濟和中小企業高質量發展若干政策措施的實施方案》，依托鋁鎂產業園電解鋁產能，發展鋁鎂合金材料等精深制造業，延伸合金材料產業鏈條，拓寬提升產業配套能力，全力打造在全省有影響力的鋁鎂合金高新材料產業集群，加快青海歐萊德年產5萬噸民用鋁型材、鋁鎂合金標準化廠房、歐耐特年產300萬米高壓鋁合金電纜和雙創基地等項目進度，深入推進青海城碩10萬米斷橋鋁型材、青海福美寧15萬平方米鋁單板等項目建設，切實形成有效增量。持續推進循環經濟，培育和引進一批低消耗、低排放、高效率、高產出的循環產業項目，年內創建1家“綠色工廠”，推動工業產業鏈向下游延伸、價值鏈向高端升級。扎實推進4條旅游產業帶建設，加快一二三產扶貧產業園、蔬菜研究所、高效優質特色蔬菜產業促進等項目實施，積極促進產業融合發展，縱深推進發展，完善利益聯結機制，延長產業鏈、提升價值鏈，不斷鞏固和提升農業產業園區經濟發展。（責任單位：北川工業園區管委會、縣農業農村局、縣文體旅游局）

    （二十二）全力保障供應鏈穩定。充分發揮政府作用，健全要素市場運行機制，完善政府調節與監管，做到放活與管好有機結合，提升監管和服務能力，引導各類要素協同集聚。落實好《大通縣電子商務進農村綜合示范縣建設工作方案》，鼓勵商家秉持共生共榮、互利共贏的發展理念，積極推進大通特色農產品、非遺、旅游商品展的宣傳、推介，對外展示大通豐富多彩的文化、旅游資源。推進“互聯網+旅游景點+農特產品”的旅游示范點建設，帶動農特產品銷售。協調省市做好企業電力、煤炭、天然氣等要素供應保障，保持和擴大電力直接交易范圍，降低電解鋁等重點用能行業電價成本。加快推進綜合保稅區項目建設，推動園區循環化改造，引導園區做好上下游銜接工作，以綜合保稅區項目建設為發展契機，投資為吸引，引導入駐一批企業，發展在線交易、線下交割、物流配送等硬件設施建設，加強園區物流設施儲備能力，實現物流配送暢通、供需精準對接，進一步暢通市場循環。（責任單位：縣發展和改革局、北川工業園區管委會、縣農業農村局、縣文體旅游局、大通縣供電公司）

    （二十三）努力實現供需平衡。拓展增值穩定供應鏈，持續加強經濟要素和政策的市場配置政府供給，切實發揮政府和市場、財政和金融、服務和監管的作用，穩定煤電油氣運等要素供應保障，提高要素供給質量和效益，降低企業生產經營成本，根據發展需要和產業潛力，推進信息網絡等新型基礎設施建設。堅持以市場投入為主，支持多元主體參與建設，鼓勵金融機構創新產品強化服務，為投資建設提供更多便利。增加金融服務實體經濟能力，擴大信貸投放、直接融資規模，完善政銀企合作機制，探索發展綠色金融，鼓勵金融機構持續開展普惠金融，積極搭建政銀企合作平臺，著力解決銀企信息不對稱、融資渠道單一、企業續貸困難等堵點難點問題。切實抓好民營小微企業各項金融支持政策的貫徹落實，合力攻堅做好對民營和小微企業的金融服務工作，年內面向小微企業、民營企業、社會經濟組織投放貸款不低于9.4億元。（責任單位：縣發展和改革局、縣財政局、各商業銀行等金融機構）

六、優化財力，確保基層運轉正常

    牽頭領導：肖克忠

    牽頭單位：縣財政局、各鄉鎮人民政府

（二十四）積極爭取省市支持。圍繞“兩新一重”建設，加緊項目謀劃報送，加大地方政府專項債券和中央預算內投資爭取力度。用足用好國家特殊轉移支付機制，力爭在國家重點生態功能區、均衡性轉移支付等方面爭取更多支持。縣財政局和縣發展和改革局協調聯動，統籌謀劃做好資金爭取工作，定期通報各部門資金爭取情況。（責任單位：各鄉鎮人民政府，縣直各部門）

（二十五）強化“三保”責任。堅持“保基本民生、保運轉、保工資”在財政支出的優先順序，足額安排機關事業單位職工工資、離退休人員經費、部門日常運轉支出，按國家標準落實教育、醫療衛生、社會保障、住房保障等基本民生政策。加大地方自有財力、上級轉移支付、預算穩定調節基金等資金統籌力度，多渠道籌集資金保障基層運轉支出。積極配合推進實施更大規模減稅降費后市與縣收入劃分改革，堅持財力下移原則，確保基層財政穩定運行。（責任單位：縣財政局，各鄉鎮人民政府）

    （二十六）加強政府性債務和社保基金管理。緊繃憂患意識弦，加強政府債務管控，如期消化存量債務，堅決防止新增隱性債務。加強金融行業風險管控，嚴厲打擊和處置非法金融活動，強化失信聯合懲戒，防范系統性區域性金融風險。建立風險防范管控長效機制、隱性債務終身問責機制。突出抓好新增赤字一般債和抗疫特別國債使用監管，配合做好企業職工基本養老保險基金全國統籌，確保養老保險基金平穩運行和養老金及時足額發放。（責任單位：縣財政局、縣人力資源和社會保障局，各鄉鎮人民政府）

（二十七）依法依規組織財政收入。準確研判收入形勢，科學把握收入進度，牢固樹立依法治稅意識，切實做到依法征收、應收盡收。加強非稅收入征管，督促執收部門嚴格按規定征繳收入，確保及時足額入庫。積極爭取就業增收、社會保障、衛生健康、社會治理等各類專項資金，穩定增加地方財政收入。緊盯上級政策導向和資金投向，全力爭取利用新增政府債券，多渠道籌集資金，保障重點領域和重大項目需求。（責任單位：縣財政局、縣稅務局、各相關部門，各鄉鎮人民政府）

（二十八）嚴格規范預算執行。全面開展存量資金清零行動，對可統籌整合的預算資金，及時調整支出用途，集中用于基層運轉等方面支出。落實好預算前置審查制度，對執行中出現的缺口，通過削減項目支出等方式予以彌補，確保基層運轉穩定。嚴格執行人大批準的預算，硬化預算剛性約束。不出臺增加當年支出的政策，必須出臺的，通過以后年度預算安排資金，增強財政可持續能力。嚴格落實過“緊日子”要求，持續壓減一般性支出，堅決清理取消低效、無效支出，確保一般性支出比上年初壓減15%以上，力爭達到20%。（責任單位：縣財政局、縣直各部門，各鄉鎮人民政府）