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大通回族土族自治縣人民政府印發《大通縣生態環境和安全生產問題線索舉報獎勵辦法(暫行)》的通知

索 引 號 來源 大通縣政府 發布時間 2020-07-02
發文號 主題分類 政府文件 成文日期

大政〔2020103

各鄉鎮人民政府,縣政府各部門:

《大通縣生態環境和安全生產問題線索舉報獎勵辦法(暫行)》已經縣政府34常務會議研究通過,現印發給你們,請遵照執行 

 

大通回族土族自治縣人民政府

2020326


大通縣生態環境和安全生產問題線索舉報

獎勵辦法(暫行)

 

第一條 為鼓勵公眾參與環境保護和安全生產監督管理,打擊各類環境和安全生產違法行為,有效防范和遏制事故發生改善縣域環境質量,維護公共安全,根據《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國信訪條例》《大通回族土族自治縣環境保護條例》以及其他法律、法規的有關規定,結合大通縣實際,特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱獎勵公眾舉報環境違法行為和安全生產違法行為(以下簡稱有獎舉報),是指對公民、法人或其他組織舉報本辦法第五條、第六條規定的環境違法行為和安全生產違法行為給予獎勵。

以下情形不屬于獎勵范圍:

(一)職責范圍內在職人員及其直系親屬反映的舉報行為。

(二)環境保護監督員、安全生產監管員、新聞媒體工作人員的職務行為。

(三)舉報前環境違法行為和安全生產違法行為已被生態環境保護部門和安全生產部門掌握,正在處理中的。

(四)不存在違法事實的。

(五)舉報前新聞媒體已經曝光的。

(六)不在大通縣行政區域范圍內的。

(七)其他不符合法律法規規定的獎勵情形的。

第三條 公眾可通過來訪、來信、電話、網絡或其它方式舉報生態環境保護和安全生產違法行為。舉報人必須本人實名舉報,舉報時需提供所舉報違法行為發生的時間、地點、標識物,并盡可能提供涉嫌違法企業或人員,保全有關違法行為照片或影像資料。

第四條 縣政府公開受理生態環境違法行為和安全生產違法行為聯絡方式。

來信來訪地址:青海省西寧市大通縣應急管理局

郵編:810100

舉報電話:0971—2781111

網絡舉報方式:大通縣人民政府門戶網站政民互動欄目

第五條 公民、法人或其他組織可以對下列環境違法行為進行舉報:

(一)違反土地、規劃、環保、安全生產等相關行業法律規定,未經審批擅自建設和經營的行為。

(二)通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監測數據,或者不正常運行防治污染設施等逃避監管的方式違法排放污染物的。

(三)在飲用水水源一級保護區內新建、改建、擴建與供水設施和保護水源無關的建設項目;從事網箱養殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染水體的活動。在飲用水水源二級保護區內新建、改建、擴建排放水污染物的建設項目;從事網箱養殖、旅游等活動未按照規定采取措施。

(四)向水體排放油類、酸類、堿類、劇毒廢液、可溶性劇毒廢渣、放射性固體廢物或者含有高放射性、中放射性物質廢水的。

(五)在水體清洗裝貯過油類、有毒污染物的車輛或者容器的。

(六)非法收集、貯存、轉移、處置危險廢物的。

(七)未經批準或備案,非法轉移放射源、射線裝置等。

(八)已被限制生產、停產整治的企業未經環保部門批準擅自恢復生產的。

(九)在接受政府部門監管中,弄虛作假或者有謊報、瞞報情節的。

(十)發生重大以上級別環境污染事故未報告、未采取有效措施,造成環境污染的。

(十一)自然保護區、風景名勝區、森林公園等區域違規建設項目的。

(十二)惡臭等異味氣體、生產經營性噪聲和餐飲油煙污染影響公眾正常生產生活的。

(十三)各類企業污染防治設施不正常運轉、超標排放大氣污染物,不按要求錯峰生產和落實重污染天氣應急管控措施的;違法開采礦山石料及破碎加工的;在禁燃區范圍內銷售和使用散煤的;各類施工工地揚塵污染防治五個百分之百不到位的;隨意焚燒田間秸稈和垃圾的。

(十)其他違反環境法律、法規,造成生態破壞或環境污染的。

第六條 公民、法人或其他組織可以對下列安全生產違法行為進行舉報:

(一)一般違法行為

危險化學品安全管理:1、危險化學品生產企業未提供、粘貼、掛化學品安全技術說明書或安全標簽;或者安全技術說明書、安全標簽與包裝內化學品不符或不符合有關標準;或者生產的危險化學品有新的危險特性不立即公告或未及時修訂安全技術說明書和安全標簽的。2、生產、儲存危險化學品的單位未對其鋪設的危險化學品管道設置明顯的標志,或者未對危險化學品管道定期檢查、檢測的。

安全生產管理:3、未按法律規定設置安全生產管理機構或者配備安全生產管理人員的。4、安全設備的設計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造和報廢不符合國家標準或者行業標準的;使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產安全的工藝、設備的。5、將生產經營項目、場所、設備發包或者出租給不具備安全生產條件或者相應資質的單位和個人的。6、租賃村鎮房屋、廠房、閑置土地從事生產加工個體或散亂污企業造成輸入式環境隱患和安全生產隱患的。

(二)較重違法行為

危險化學品安全管理:1、生產、經營、使用國家明令禁止的危險化學品的。2、危險化學品單位的生產裝置、儲存設備和安全設施隱患嚴重,可能危及操作人員或者其他人員生命安全的。

安全生產管理:3、特種作業人員未取得《特種作業操作證》上崗作業的,從業人員未經安全生產教育和培訓合格上崗作業的。4、對從業人員屢次違章作業不予制止的;對事故隱患不及時采取措施整改的。5、進行爆破、大型設備(構件)吊裝、危險場所動火作業、有毒有害及受限空間作業等危險作業,未按國家規定進行的。6、承擔安全評價、認證、檢測、檢驗、培訓工作的安全生產中介機構出具虛假證明的。

(三)重大違法行為

危險化學品安全管理:1、未取得危險化學品安全生產許可證,擅自從事危險化學品生產的。2、未取得危險化學品經營許可證,擅自從事危險化學品經營的。3、化工企業未依法取得危險化學品安全使用許可證,使用危險化學品從事生產的。4、用于生產、儲存危險化學品的建設項目未經安全審查或者未經竣工驗收而投入使用的。

安全生產管理:5企業負責人、管理人員違章指揮或者強令從業人員冒險作業;或者超能力、超強度、超定員組織生產的。

第七條 縣應急管理局牽頭,縣生態環境局配合,統一受理安全生產和環境保護舉報案件,受理舉報時應登記下列情況:

(一)違法行為的主體。

(二)違法行為的發生時間、具體位置和內容。

(三)反映違法行為的相關材料,如照片和錄像資料等。

(四)舉報人的基本情況及聯系方式。

縣應急管理局對舉報事項進行受理登記后,應及時將登記表轉呈縣政府辦公室予以批轉。

縣政府各相關部門按照批轉的舉報線索,及時進行調查處理,并于3個工作日內將調查處理情況反饋給縣應急管理局。反饋的情況中必須明確信訪舉報問題是否屬實,舉報線索性質、辦理情況、辦結時限等內容。

縣應急管理局應在收到相關單位反饋的辦理情況后,在24小時之內答復舉報人。

第八條 獎勵應按下列條件和原則執行:

(一)舉報內容必須真實、客觀,不得謊報,并經行政主管部門核實確認。

(二)被舉報單位或個人必須明確,舉報人應盡可能提供被舉報單位和個人的準確名稱、詳細地址及違法情況等。

(三)舉報事項經相關部門查實,舉報人同意的,可以指認違法行為現場,協助進行調查取證。

(四)對同一違法主體的同一違法行為有多人舉報的,獎勵最先舉報者(縣應急管理局受理登記時間為準);舉報的違法行為已被查處且已結案,被舉報人再次涉嫌違法的,可以繼續舉報,經查證確屬違法行為,可再次獲得獎勵;聯合舉報的,獎金由舉報人自行協商分配。

(五)同一舉報案件上級已經獎勵的不重復進行獎勵。

第九條 下列情況不予獎勵:

(一)舉報事實不清或者經查實非生態環境和安全生產違法行為的。

(二)舉報的環境違法行為已被立案查處、尚未結案的。

(三)舉報人未提供真實姓名和聯系方式的。

舉報人弄虛作假騙取獎金,一經查實,取消其獎勵資格,收回獎金,按照有關規定處理;涉嫌違法犯罪的,移交有關部門處理。涉及政府部門工作人員的,依紀依法處理。

第十條 縣人民政府設立生態環境和安全生產舉報獎勵專項資金,由縣應急管理局申報并列入年度財政預算,專款專用,專賬管理,并接受審計、監察等部門的監督檢查。

第十一條 經調查核實,舉報人舉報情況屬實,屬于一般生態環境違法行為和安全生產違法行為的,根據舉報人提供的線索,屬于一般違法行為的獎勵資金100—500元;屬于較重違法行為的,獎勵500—1000元;屬于重大違法行為的,獎勵1000—5000元。

第十二條 相關部門應當在舉報結案后之日起15日內,將舉報處理情況和建議獎勵金額由承辦部門按程序報送縣應急管理局或縣生態環境局審批核定。

生態環境和應急管理在獎金核定后10日內,按照舉報人提供的聯系方式通知舉報人領取獎金。

舉報人應當自接到領獎通知之日起90日內,攜帶有效身份證件到指定地點辦理領取獎金相關手續。委托他人代領獎金的,代領人應出示授權委托書、舉報人身份證以及代領人身份證等有效證件,并簽字確認。逾期未領取的,視為自動放棄,獎金自動計入生態環境舉報獎勵專項資金繼續進行使用。

縣應急管理局和生態環境局應當建立有獎舉報獎金核發管理檔案。

第十三條 各相關部門接到舉報案件批轉后,無正當理由不予及時調查處理的,或在工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊或者冒領獎金的,縣政府責令改正,對主管人員及直接責任人員依法給予行政處分。構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第十四條 各相關單位應當按照國家保密規定管理舉報材料和記錄。未經舉報人同意,不得將其姓名、身份、居住地公開或泄露給被舉報單位和其他無關人員。

第十五條 本獎勵辦法由縣應急管理局和縣生態環境局負責解釋。

第十六條 本獎勵辦法自2020426日起實施,有效期2022425

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